近期，全球多地遭受厄爾尼諾現(xiàn)象帶來的極端氣候影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重干擾，糧食價格出現(xiàn)大幅波動。其中，印度作為全球最大的大米出口國，因為干旱導(dǎo)致大米產(chǎn)量下降，政府宣布禁止部分大米出口，引發(fā)了國內(nèi)外的恐慌性購買和囤貨。

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這一禁令不僅對印度本國的糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成威脅，也對全球的糧食供應(yīng)和貿(mào)易秩序帶來沖擊。

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厄爾尼諾現(xiàn)象加劇全球氣候異常，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇重創(chuàng)

厄爾尼諾現(xiàn)象是指赤道中東太平洋海域海水溫度異常升高的現(xiàn)象，它會導(dǎo)致全球氣候系統(tǒng)發(fā)生混亂，引發(fā)高溫、干旱、洪澇等極端天氣事件。根據(jù)世界氣象組織的數(shù)據(jù)，2023年7月4日，厄爾尼諾狀態(tài)形成，并預(yù)測2023年7-9月出現(xiàn)厄爾尼諾事件并持續(xù)到年底的可能性為90%。這是自2015-2016年以來最強(qiáng)的一次厄爾尼諾現(xiàn)象。

厄爾尼諾現(xiàn)象對全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的負(fù)面影響。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，過去一年的惡劣天氣條件對水稻產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，尤其是在亞洲。亞洲的大米產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的90%。受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，全球大部分水稻產(chǎn)區(qū)面臨降雨量減少的干旱天氣。泰國、越南等大米出口國此前已經(jīng)調(diào)低了今年產(chǎn)量預(yù)期。有機(jī)構(gòu)預(yù)測今年全球大米產(chǎn)量可能創(chuàng)下20年來新低。而進(jìn)入7月以來，全球大米價格已經(jīng)達(dá)到11年來最高水平。

除了水稻之外，其他農(nóng)作物也受到厄爾尼諾現(xiàn)象的影響。例如，干早制約印度白糖產(chǎn)量及出口量，壓制海外糖整體供應(yīng)；西非、東南亞和南美洲北部將出現(xiàn)干燥天氣，影響咖啡、可可等作物的生長；南美洲南部將出現(xiàn)濕潤天氣，增加玉米、小麥等作物的病蟲害風(fēng)險。

印度政府宣布禁止部分大米出口，引發(fā)恐慌性購買和囤貨

據(jù)新京報，印度是全球最大的大米生產(chǎn)國和出口國，其大米出口量占全球總量的40%以上。然而，在今年夏季季風(fēng)降雨低于平均水平導(dǎo)致大米總產(chǎn)量減少的情況下，印度政府為了確保國內(nèi)市場有足夠的大米供應(yīng)，并緩解國內(nèi)市場價格的上漲，于7月20日宣布禁止出口除巴斯馬蒂香米以外的一切白米。這項禁令“立即生效”，預(yù)計將覆蓋印度大米出口的75%-80%。

印度政府的這一舉措雖然會降低國內(nèi)大米價格，卻可能導(dǎo)致全球大米價格進(jìn)一步走高。印度對大米出口限制的舉措在不少國家引發(fā)了海外印度人的恐慌性購買。社交平臺上的視頻顯示，美國、加拿大、澳大利亞等國商店貨架上的大米被一搶而空，雜貨店門外排起了長隊。一些商店規(guī)定了大米購買限額，另一些借機(jī)提高了大米價格。

事實上，自印度宣布禁止部分大米出口后，芝加哥期貨交易所糙米期貨市場7月20日收盤上漲24美分到26美分不等，基準(zhǔn)期約收高1.5%，其禁令已給國際米價造成沖擊。同時，由于擔(dān)憂厄爾尼諾現(xiàn)象影響大米生產(chǎn)，一些國家居民出現(xiàn)囤購大米，這更加推高了大米價格。目前，泰國和越南的大米出口價已升至2021年以來的最高位。

而對于孟加拉國、印度尼西亞和其他依賴印度大米的國家來說，此舉可能會導(dǎo)致糧食價格進(jìn)一步提高。國際糧食政策研究所高級研究員Joseph Glauber表示，印度大米價格在過去10個月里已經(jīng)飆升了30%，這主要是由于第四大大米出口國巴基斯坦的洪水導(dǎo)致。數(shù)據(jù)分析公司Gro Intelligence在一份報告中表示，印度占全球大米出貨量的40%以上，出口禁令可能“有加劇高度依賴大米進(jìn)口國家糧食不安全的風(fēng)險”。

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印度大米出口禁令對全球糧食供應(yīng)和貿(mào)易秩序帶來沖擊

印度政府對部分大米實施出口管制的決定不僅對其本國的糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成威脅，也對全球的糧食供應(yīng)和貿(mào)易秩序帶來沖擊。

首先，印度政府的禁令可能會損害其本國的糧食安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，雖然禁止部分大米出口可以保證國內(nèi)市場有充足的供應(yīng)，并緩解價格上漲的壓力，但也會削弱農(nóng)民種植水稻的積極性和收入水平。另一方面，由于失去了海外市場的需求和收入來源，印度政府將面臨貿(mào)易逆差和外匯儲備下降的問題。此外，印度政府還可能遭到其他國家和地區(qū)的貿(mào)易報復(fù)和制裁，損害其在國際社會中的信譽(yù)和地位。

其次，印度政府的禁令可能會引發(fā)全球糧食供應(yīng)。和貿(mào)易秩序帶來沖擊。一方面，由于印度大米出口的減少，全球大米市場的供需平衡將受到破壞，導(dǎo)致大米價格的上漲和波動。這將對全球糧食安全和消費者福利產(chǎn)生負(fù)面影響，尤其是對那些高度依賴大米進(jìn)口的國家和地區(qū)。另一方面，由于印度政府違反了世界貿(mào)易組織的規(guī)則，干預(yù)了市場的自由競爭，破壞了國際貿(mào)易的公平和秩序。這將引起其他國家和地區(qū)的不滿和反對，可能導(dǎo)致貿(mào)易摩擦和爭端的升級。

目前，印度政府尚未明確表示何時解除大米出口禁令。一些分析人士認(rèn)為，如果印度今年秋季收成良好，莫迪政府將在11月下旬放松大米出口禁令。然而，這也取決于厄爾尼諾現(xiàn)象的持續(xù)程度和影響范圍，以及國內(nèi)外市場的供需變化。因此，全球糧食市場仍需保持警惕，防范糧食價格的波動和糧食安全的風(fēng)險。

據(jù)北京商報，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川認(rèn)為，大米出口量的減少推高了大米進(jìn)口國的進(jìn)口成本、增加了限制大米出口國的貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易成本，這對發(fā)展中國家、尤其是最不發(fā)達(dá)國家的糧食安全是非常不利的。

胡冰川進(jìn)一步分析稱，限制性的出口措施也使得全球的供應(yīng)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)受到影響。比如說印度限制部分稻米的出口，使得相應(yīng)的輪船運(yùn)輸、港口碼頭以及加工等設(shè)施不能得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也使得過去從印度進(jìn)口糧食的國家的供應(yīng)鏈和物流效率大幅度下降，進(jìn)一步加劇了貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易成本。

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合新京報、北京商報

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